贵州铜仁：“四个三”推动老龄事业高质量发展

近年来，贵州省铜仁市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于老龄工作的重要指示精神，认真贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，落实省第十三次党代会部署，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、全民行动”方针，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，聚焦老龄工作目标，采取“四个三”举措，全方位做好老年人服务工作，全市老龄事业发展取得明显成效，在7月7日刚刚召开的全省老龄工作会议上，铜仁市政府作为唯一市州级发言单位作交流发言。

——强化“三个保障”，多维度织密社会保障网底

坚持以人民为中心，健全基本生活、关爱扶助、困难帮扶等养老保障机制。制定出台《铜仁市城乡居民基本养老保险实施办法》强化基本保障，全市基本养老保险参保率达91.78%，企业退休人员社会化发放率达100%，城乡居民医保参保完成率达100%。研究制定《铜仁市高龄老年人生活补贴试行办法》强化普惠保障，地方财政每年拿出5000余万元，落实80岁以上高龄老年人补贴。出台《铜仁市农村留守老人关爱服务工作实施方案》强化健康保障，对伤残、特困、低保及扶贫等特殊老年群体，全面落实扶助、大病救助、先诊疗后付费等政策。

——推行“三种模式”，多层次构筑养老服务体系

围绕“居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”发展思路，大力推进养老服务体系建设。针对全市老年人以居家养老为主的特点，大力推动农村互助幸福院建设，切实推行居家养老模式。全市已建成农村互助幸福院1376个，有效缓解农村留守老人养老难题。针对社区老年人的养老服务需求，推行社区养老模式。全市已建立80个社区居家养老服务中心（站），为老年人提供相应的生活、学习、娱乐、健身等服务设施，让老年人不出社区就能享受较好的养老资源。对全市141家公办养老机构从人、财、物等方面进行充实和规范，推行机构养老模式，综合服务质量逐年提升，有效解决特困老年人养老问题。

——夯实“三个基础”，多渠道拓展老年健康服务

坚持党建引领，以老年服务需求为导向，从社区管理、医养对接、医疗服务等方面，多渠道为老年人提供健康服务。社区医疗卫生机构落实对各类慢性病老年人的签约服务，并纳入基层公共卫生考核范畴，全市27.7万老年人从中受益。铜仁市作为全国首批医养结合试点单位，制定出台了《铜仁市医养结合实施方案》，目前，全市共有医养结合机构15家，省级医养结合示范县2个，省级基层医疗卫生机构医养结合服务试点20个，安宁疗护服务试点3个，省级智慧健康养老服务试点10个，有效满足老年人医养需求。全市二级及以上公立综合性医院设置老年医学科占比达76.2%，全部落实老年人优先就诊政策。全市基层医疗卫生机构与属地养老机构签定定期巡诊服务，并建立绿色通道转诊机制，共签约185家，签约率100%。

——搭建“三条通道”，多举措提升老人幸福指数

坚持“健康老龄观，幸福老年人”内涵式发展，制定《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施方案》，为推动全市养老服务工作提供政策支撑。通过全面落实60岁至69岁老年人半价、70岁以上老年人免费乘坐公交车制度等搭建出行方便通道。推进失能、半失能家庭适老化改造，逐步改善老旧小区、公园步道、立交桥电梯等公共设施，方便老年人出行。通过全面落实老年人参观风景名胜区、博物馆、文化馆、公园等场所门票减免制度等搭建康旅服务通道，有效增强老年人的流动性、活跃度和幸福感。通过加强阵地建设积极搭建文娱需求通道，该市95%以上的社区（村）建有老年协会，乡镇老年大学实现全覆盖，为老年人搭建了老有所学、老有所乐、老有所为的阵地。

全省老年工作会议指出，人口老龄化是现代社会发展的客观趋势，做好老龄工作是落实以人民为中心的发展思想的必然要求。我们要把思想和行动统一到习近平总书记的重要指示精神和党中央、国务院决策部署上来，深刻认识做好老龄工作的重要性、紧迫性，抓住“十四五”重要窗口期，按照我省老龄事业发展与养老服务体系规划的部署，全面落实老龄工作重点任务，奋力推动老龄事业高质量发展不断取得新成效。

“我们将深入贯彻落实全省老龄工作会议精神特别是贻琴书记批示精神，炳军省长的讲话要求，坚决扛起做好老龄工作的重大政治责任，不折不扣落实中央和省委、省政府决策部署，加快健全养老保障体系、养老服务体系、健康支撑体系，落实好老年优待政策，发挥好老年人积极作用，推动我市老龄事业高质量发展，不断提升全市老年人的获得感、幸福感、安全感，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。”铜仁市卫生健康局党组书记、局长熊明说。