生育善政提速升级，黏合“想生”与“敢生”裂缝

“生娃减税”红包来了。日前，国务院正式发布3岁以下婴幼儿照护个人所得税专项附加扣除政策。自今年1月1日起，纳税人照护3岁以下婴幼儿子女的相关支出，按照每个婴幼儿每月1000元的标准定额扣除。

根据国家税务总局的统计，截至29日12时，已有超过100万纳税人完成了填报。这项减税惠民之举，为构建生育友好型社会增添了一抹暖色。公众“秒收”利民红包的背后，更是生育善政的升级提速。

去年，中共中央、国务院印发《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，提出研究推动将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个税专项附加扣除；今年3月，政府工作报告提出，完善三孩生育政策配套措施，将3岁以下婴幼儿照护费用纳入个人所得税专项附加扣除，发展普惠托育服务，减轻家庭养育负担。

前后不过半年时间，“减税红包”已经发到千家万户的手中。这既是国家对民众生育养育的鼓励和支持，更是促进人口长期均衡发展的坚定不移。从现实来看，我国人口发展形势发生重大变化。合力构建生育友好型社会，这根弦必须时刻紧绷。

“七普”数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，多年低于国际警戒线。与此同时，受适婚人口总数下降影响，近年来结婚率持续走低，不婚、晚育的现象非常普遍。多重因素叠加，生育话题持续刺激着公众的敏感神经。

对育龄人群来说，生育信心不足主要源自“生不起”的焦虑。根据2019年全国人口与家庭动态监测调查显示，有生育二孩及以上打算的妇女，仅不足半数实现了再生育。相当比例的家庭想生不敢生，后顾之忧是经济负担重、婴幼儿无人照料和女性难以平衡家庭与工作的关系。而根据国家卫健委的调研数据，我国“90后”平均打算生育子女数仅为1.66个，比“80后”低10%。

“一切社会问题，归根结底都是经济问题。”有效提振生育意愿，亟需生育观念的重塑，更需要加大“真金白银”的投入，以经济调解作为关键抓手。通过税改杠杆调收入，正是基于这样的思路。只有把育儿家庭可支配收入的蛋糕做大，科学精准降低计税基数，切实减轻个税负担，让“养娃一族”得实惠、有福利，才能缓解生育养育的痛点，抓好后继有人的国之大计。

此前，我国个人所得税有六个专项附加扣除项目，分别是子女教育、继续教育、大病医疗、住房贷款利息、住房租金和赡养老人。调研显示，“子女教育”和“老人赡养”项目的获益人数最多。“上有老、下有小”的中青年群体享受专项附加扣除的减税比例最高、减税额最多。

由此可见，越是吃劲的地方，越要润滑加油。越是承压群体，越要减负纾困。这才符合税收公平的基本原则。将婴幼儿照护费用纳入个税扣除，增列为第七项内容，既是个税完善“扩容升级”，实现全生命周期的覆盖，也是“民有所呼、政有所应”的良性互动。

自三孩政策落地以来，支持服务生育的务实举措纷至沓来，瞄准痛点难点逐个击破——有的地方直接“发钱”鼓励生娃，有的地方将辅助生殖技术纳入门诊报销，多个省份修订计生条例，增设育儿假、男性陪产假，各地加快建设普惠性托育服务体系，提升公共照护能力。纾解生育焦虑，更多精准减负的“大招”在路上。

全面构建生育友好型社会，亟需公共政策设计的精雕细琢，着力解决育龄人群急难愁盼的问题。只有打好政策组合拳，“望得见”公众的难处，“提得出”有力的对策，才能化压力为浆糊，黏合“想生”与“敢生”之间的裂缝。